Майнинг вне закона: эксперты назвали сильные и слабые стороны законопроекта

Министерство юстиции подготовило законопроект, который вводит уголовную ответственность за майнинг без регистрации. Правительственная комиссия уже одобрила инициативу, и документ готовится к внесению в Госдуму.

Поправки в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы РФ, регулирующие цифровую экономику России, вносятся в Госдуму. Согласно действующему законодательству, майнинг криптовалют требует обязательного включения в специальный реестр. Однако на практике значительная часть участников рынка продолжает работать вне правового поля и контроля.

«Введение уголовной ответственности необходимо для пресечения нелегальной деятельности и изъятия доходов», — пояснил «Ведомостям» председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев.

Масштабы серого рынка

По оценкам ФНС, в России майнингом могут заниматься около 50 тысяч субъектов. При этом официально зарегистрированы лишь 1489 участников, включая компании и индивидуальных предпринимателей. Такая разница демонстрирует масштаб теневого сегмента и вызывает обеспокоенность у законодателей. Авторы законопроекта считают, что именно этот разрыв оправдывает ужесточение ответственности для нарушителей.

Что грозит майнерам

Первая часть новой статьи УК РФ предусматривает наказание за майнинг без регистрации при крупном ущербе. Порог крупного дохода установлен на уровне более 3,5 млн рублей от незаконной деятельности. Наказание включает штраф до 1,5 млн рублей или обязательные работы сроком до 480 часов. Также возможны принудительные работы сроком до двух лет при наличии отягчающих обстоятельств.

При этом допускается освобождение от наказания при возмещении ущерба и конфискации доходов.

Когда наступает «тяжелая» статья

Вторая часть статьи УК РФ касается организованных групп или особо крупных доходов от майнинга свыше 13 млн рублей. В таких случаях наказание становится значительно жёстче и включает лишение свободы сроком до пяти лет. Штрафы могут достигать 2,5 млн рублей.

Эксперты сомневаются

Юристы неоднозначно оценивают необходимость введения отдельной уголовной статьи для майнинга. Некоторые считают, что действующее законодательство уже позволяет привлекать нарушителей к ответственности.

«Почему это нельзя охватывать существующими нормами — большой вопрос», — говорит юрист Дмитрий Кириллов.

Он отмечает, что формулировки новой статьи вызывают вопросы и могут привести к правовой неопределенности.

Критики новой статьи УК РФ указывают, что уголовная ответственность применяется в мире лишь при сопутствующих преступлениях. Обычно речь идёт о мошенничестве, краже электроэнергии или уклонении от уплаты налогов.

Аргументы «за»

Сторонники инициативы считают, что уголовная ответственность повысит дисциплину на рынке криптовалют. Угроза наказания стимулирует майнеров регистрироваться и раскрывать информацию о своей деятельности.

«Это может повысить налоговую прозрачность и контроль за потреблением энергии», — отмечает юрист Елизавета Лобутева.

Кроме того, государство получит инструмент для борьбы с незаконным использованием ресурсов и уклонением от налогов.

Проблемы правоприменения

Юристы предупреждают, что доказать размер ущерба в делах о майнинге будет крайне сложно. Это может привести к ситуации, когда норма окажется фактически неработающей на практике.

«Это рискует превратить статью в мёртвую норму», — считает юрист Алексей Новиков.

Он также напоминает о прошлых случаях давления на бизнес через схожие уголовные механизмы.

Дублирование законов?

Некоторые эксперты уверены, что новая статья УК РФ просто дублирует уже существующие нормы уголовного права. Незаконный майнинг можно квалифицировать как незаконное предпринимательство при систематическом извлечении прибыли. Кроме того, уклонение от налогов уже регулируется отдельными статьями уголовного кодекса.

«Все ключевые аспекты уже охватываются действующим законом», — говорит юрист Андрей Яковлев.

Неожиданный эффект

Существует риск, что новый закон приведёт к противоположному результату и усилит теневой рынок. Многие майнеры работают нелегально ради доступа к дешёвой электроэнергии и сохранения прибыли.

«Нелегалам может стать выгоднее оставаться в тени», — считает юрист Алексей Никитин.

Это создаст парадоксальную ситуацию, где ужесточение наказаний не снижает, а усиливает нарушения.

Ранее депутаты Госдумы внесли на рассмотрение законопроект, предполагающий ужение наказания за майнинг в ряде регионов. Документ предусматривает крупные денежные взыскания за игнорирование региональных ограничений на майнинг. С помощью санкций авторы документа рассчитывают снизить нагрузки на энергосистему, а также навести порядок в сфере оборота цифровых активов, сообщало ИА «ГОЛОС РЕГИОНОВ».

О том, что цифровой диплом об окончании вуза смогут получить выпускники университета ИТМО, можно узнать здесь.

Фото: нейросеть по запросу медиахолдинга «Голос Регионов»

Оперативные новости в вашем мобильном: телеграм-канал «ПЕТЕРБУРГСКАЯ ПРЕССА»